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北京将推证照分离改革全覆盖试点

2020年11月20日 栏目:旅游

北京将推“证照分离”改革全覆盖试点原标题:北京将推“证照分离”改革全覆盖试点
北京将推“证照分离”改革全覆盖试点 原标题:北京将推“证照分离”改革全覆盖试点   近日,来自北京市减轻企业负担政策宣传周新闻通气会上的消息显示,在优化营商环境方面,北京市将在全市开展“证照分离”改革全覆盖试点,最大限度实现持“照”即可经营。  破解“准入不准营”难题  对于诸多市场主体而言,拿到营业执照只是进入市场的第一步,取得行业许可证才能开展经营。所谓“证照分离”改革,就是将营业执照和经营许可证分开,只要办理营业执照就可以进行一般经营活动,避免出现过去的“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。“证照分离”改革可以让企业既能够快速进入“市场的门”,又能够方便进入“行业的门”。  今年6月,北京市市场监督管理局发布了《关于贯彻落实〈北京市优化营商环境条例〉的实施意见》,在市场准入、事中事后监管、质量提升、政务服务、法治保障五个方面提出了28项优化营商环境举措。  10月29日,北京市市场监督管理局表示,将在北京市开展“证照分离”改革全覆盖试点,制定全覆盖试点事项清单,包括中央层面设定事项523项和地方许可事项5项,在全市范围内按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进“证照分离”改革,并从强化涉企经营信息共享、加强事中事后监管等方面完善改革配套措施,最大限度实现持“照”即可经营。  据悉,针对如何实现“证照联办”“一次办好”,前述实施意见提出,将探索在市场监管部门职责领域内开展企业营业执照及有关行政许可事项联合审批试点。今年重点以食品类相关许可等高频事项为切入点,结合告知承诺制改革,分批次探索开展市场监管部门证照联办。  四种方式推进改革  “证照分离”改革是深化放管服改革、推进政府职能转变的重要抓手,在服务创新创业、转变政府职能、优化营商环境方面成效显著。  早在2015年年底,国务院即批复同意在上海浦东新区率先开展116项涉企行政审批事项“证照分离”改革试点。改革实施后的2016年和2017年,上海浦东新区纳税主体分别增加了4.9万户和5.9万户,分别较2015年增长了9%和29%。  2018年9月27日,国务院正式印发《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》,强调通过改革,进一步厘清政府与市场关系,加强事中事后综合监管、公正监管,进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。  2018年11月,北京市人民政府办公厅印发《北京市全面推开“证照分离”改革工作方案》的通知,提出围绕简政放权、放管结合、优化服务,落实“证照分离”改革要求,进一步厘清政府与市场关系,全面改革审批方式,精简涉企证照,加强事中事后综合监管,创新政府管理方式,进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境,充分释放市场活力,推动首都经济高质量发展。  根据第三方评估结果显示,“证照分离”改革以来,认为营商环境改善很大的企业达到88%。例如,在首次进出口非特殊用途化妆品审批改为备案后,办理时间从改革前的3-6个月减少到3-5个工作日。据悉,北京市在全市范围内对纳入“证照分离”改革范围的涉企(含个体工商户、农民专业合作社)行政审批事项分别采取四种方式进行管理,即直接取消审批、取消审批、简化审批和完善措施。  如何避免出现“监管真空”  据了解,在坚持放管结合、宽进严管原则的基础上,北京市加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新监管制度。  切实贯彻“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,行业主管部门承担起监管责任,针对改革事项分类制定完善监管办法,明确监管标准、监管方式和监管措施,加强公正监管,避免出现监管真空。  同时,全面推进“双随机、一公开”监管,构建北京市统一的“双随机”抽查工作机制和制度规范,逐步实现跨部门“双随机”联合抽查常态化,推进抽查检查信息统一归集和全面公开,建立完善惩罚性赔偿、“履职照单免责、失职照单问责”等制度,探索推出监管履职标准,使基层监管部门在“双随机”抽查时权责明确、放心履职。  健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管机制,进一步推进联合执法,建立统一“黑名单”制度,对失信主体在行业准入环节依法实施限制。  北京市还探索对新技术、新产业、新模式、新产品、新业态采取包容审慎的监管方式,着力为新动能成长营造良好的政策环境。  推进体制机制创新,持续为企业营造良好的发展条件,不间断的优化提升正在使北京的营商环境成为全国标杆示范。北京营商环境多项指标在全国率先进入“1”时代,北京在国内营商环境评价中连续两年蝉联第一,北京得分在世界银行2020营商环境排名中居全球第28位,为中国营商环境世行排名跃升贡献了北京力量。(文章来源:中国商报)保山正规治疗白癜风医院
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